11月17日，中国外文局当代中国与世界研究院与华东政法大学政治学研究院在上海举办第二届全球治理改革论坛暨2019年全球治理指数报告发布会，联合发布了《全球治理指数报告2019》。《报告》由“机制”“绩效”“决策”“责任”四部分及各项指标构成，旨在通过对全球数据的采集与测评，客观衡量和反映世界189个国家对全球治理的参与和贡献度。与会专家以“全球大变局与中国担当”为主题，探讨了当今全球治理面临的重要挑战、中国及其它重要发展中国家发挥的重要作用，以及全球治理的未来走向。

《报告》指出，近年来全球治理进程中出现的各方面危机有持续和扩大的趋势。各国持续面临宗教极端主义、地区主义、种族主义和民粹主义等威胁。欧美一些国家奉行的一系列孤立主义政策为全球治理的未来发展道路增添了许多不确定性。与此同时，以中国为代表的一些发展中国家努力肩负起了推进全球治理深入发展的责任。一些发展中国家积极承担了联合国维和、减贫和气候治理等方面的责任。

全球治理进程当前面临的挑战直接体现在指标数据的变化中。今年的《报告》中，全球平均分比上一年降幅达到22%。美国仍排第一位，但总分有明显下降。中国排名进一步上升，位列全球第二。中国排名的不断上升，与中国参与全球治理的不断深化有密切关系。近五年数据显示，中国得分与全球平均分之间的比值持续加大，与美国得分的差值持续下降。

发展中国家对全球治理的贡献和参与也有所体现。同为金砖国家的印度和巴西分别位列第9位和第12位。发展中国家的进步主要有三个因素，一是人口优势使这些国家能够在全球治理行动的一些领域中担负更大的职责。如印度和尼泊尔向海外派驻的维和部队人数都超过六千人。二是一些发展中国家在全球决策机制中的发言权有所增加。三是一些发展中国家通过自身努力成为解决贫困等全球治理重大挑战的中坚力量。最为突出的就是印度在减贫方面和中国在引领世界经济治理方面所取得的巨大成就。

此外，报告数据分析发现，当前全球治理机制建设进程显著放缓，南美国家参与全球治理程度不足，以及欠发达国家在未来工业化进程中可能带来全球环境治理挑战等问题。

▲华东政法大学政治学研究院院长高奇琦教授发言。

华东政法大学政治学研究院院长高奇琦指出，十九届四中全会提出中国积极参与全球治理体系改革和建设，高举构建人类命运共同体旗帜，秉持共商共建共享的全球治理观，倡导多边主义和国际关系民主化，推动全球经济治理机制变革。可以预见，在当今全球大变局和全球治理进程遭遇令人担忧的挫折的背景下，中国必将在全球治理诸领域中发挥更大作用。

▲复旦大学中国外交研究中心主任任晓教授发言。

与会专家针对报告内容展开了深入交流。复旦大学中国外交研究中心任晓教授充分肯定了报告历年数据积累所产生的价值，建议《报告》增加国内国际认可度，在同行引用和发挥实际价值中扩大其影响力。

浙江大学公共管理学院余潇枫教授在肯定指标体系项目价值的同时，建议报告尝试引入“负面评价”机制，对美国等一些西方国家近年来对全球治理体系造成的负面影响予以回应。

清华大学社会科学学院赵可金教授积极评价了该报告对我国全球治理理论界的贡献，并从模型设计、权重关系以及理论支持等方面分析了全球治理指标体系在构建过程中的难点，并介绍了清华大学在利用大数据技术分析全球治理热点问题等方面的经验。

上海社会科学院历史研究所郭长刚教授建议，每年选定一个重要议题并深入评估各国在其中的参与度和贡献度，以更有针对性地分析各国在全球治理中的参与和贡献情况等等。

▲会议现场。

本次《报告》是全球治理指数项目自2014年来连续发布的第五份年度报告。期间，当代中国与世界研究院与华东政法大学政治学研究院还围绕金砖国家领导人会晤、二十国集团领导人峰会和亚洲文明对话大会等重要国际会议发表了一系列专项报告，在国内外产生了广泛影响。

（供稿：当代中国与世界研究院）